經統計，這次921地震後，全台房屋全倒8457間、半倒6204間，景象相當淒慘，再加上餘震不斷，災區居民餘悸猶存，絕大多數不敢返回尚存的建築物中居住，大多依賴臨時搭蓋的帳篷遮風避雨，作為暫時的寄居之所，但是，帳篷難抵戶外環境的酷熱、風雨，而且起居、換洗、環境衛生、疾病預防，也都面臨嚴重考驗。因此，行政院指示本署務必儘快完成組合屋的興建，以庇護災民。

展開興建組合屋的迫切任務

　　本署承接興建組合屋的迫切任務後，於民國88年9月22日即針對中部各縣市，展開蒐集可供臨時建築的用地，並分頭派員逐地進行勘查的先期作業；設計規劃人員則犧牲中秋假期，在電力供應不穩定的情況下，揮汗趕工設計，甚至在地震後分區停電的夜間，仍秉燭繪製設計圖或趕辦書面文件。

　　在本署相關同仁的日夜趕工之下，災後第6天，本署便陸續辦理興建組合屋的發包施工，總計完成5個社區499戶的組合屋，並繪製臨時住宅參考圖，提供用戶參考。