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開展「城鄉景觀風貌改造運動」立足跨世紀世界舞台
台灣光復以來，開啟了經濟奇蹟，惟獨國土永續利用、城鄉生活環境、景
觀風貌品質，與先進國家有相當差距。未來，我們需要一個更具有「品質、品
味、」情趣」的生活空間，提供合乎人性尊嚴之生活環境，以免生活情趣、歷
史文化埋沒在現代化鋼骨水泥森林中。
內政部營建署自86年 9月開始實施「城鄉景觀風貌改造運動」，希望創造
「文化、綠意、美質」的新家園，在此呼籲大家共同來推動，為這塊美麗令人
屏息的國土舞台奮戰到底，讓這裡成為宜古宜今、美麗有效、富有情趣、適宜
人居的好地方。
敬請指教，謝謝！
內政部營建署
署長 林益厚
國土規劃與城鄉建設之最終政策目標，可以一句話來代表，就是「提供合
乎人性尊嚴之生活環境」。這裡所謂的「人性尊嚴」，包括「與環境共生」、
安全、舒適、富優美景觀、符合人性尺度、有獨特文化風格、充滿無限生機等
豐富的意義在裡面，也是我們希望藉由推動「城鄉景觀風貌改造運動」來實現
的理想生活環境。 「城鄉景觀風貌改造運動」實施計畫是從1997年9 月開始實
施，以創造具有「文化•綠意•美質」的新家園為總目標。具體而言，我們將
從「品質•品味•情趣」三個策略層面，具體執行重點示範工作項目（
詳圖示
），逐步掃除「擠、髒、亂、醜」的亂象。
我們希望帶動這個改造運動成為一項全民的社會運動，計畫工作重點區分
為以下四個兼顧軟硬體、質與量的建設向度分頭整合進行。
一、評選宣導，建立共識
內政部將舉辦「全國優良景觀風貌市鄉鎮」評選活動，並結合城鄉節慶，
補助地方政府舉辦「百景尋根踏青選拔活動」、市民座談、講習、觀摩研討，
加強民眾參與，廣徵民意，建立價值觀共識。
二、諮詢服務，協調溝通
內政部已成立「城鄉景觀風貌改造諮詢服務小組，其下並籌設「都市設計
顧問團」，將定期下鄉拜會協調建設。同時，也將邀集示範縣市之地方首長、
民意代表，舉辦「城鄉景觀風貌改造領袖會議」，進行相互觀摩、意見溝通。
三、指導建設，永續發展
在「指導建設，永續發展」上，將加強指導進行完成全縣市景觀建設管理
維護計畫、各市鄉鎮都市設計綱要計畫與美化準則、成立城鄉發展局、建立都
市設計審查機制、成立「城鄉景觀風貌推動小組」、辦理都市更新及建築容積
移轉示範計畫、結合城鄉節慶舉辦地方百景尋根踏青選拔活動、市民座談，以
及協調熱心企業或團體，成立公益性組織建設基金，鼓勵主動自發贊助認養建
設等工作，建立地方政府完整的城鄉景觀風貌永續經營體制。
四、補助建設，帶頭示範
在「補助建設，帶頭示範」上，將透過重點示範縣市及其市鄉鎮的選定，
帶頭進行都市設計、親水設施、景觀道路與角落造景、公園綠地、廣告物管理
改善、海岸管理美化等「包山包海」式的「親山親水」整合性示範建設。
展開「城鄉景觀風貌改造運動」，創造「文化．綠意．美質」的新家園
今天開始，大家一起來相偕作伙打拼美麗的新故鄉
給咱們故鄉新生命，給咱們子孫新家園
實現生活夢想，開始一致的行動
本運動不僅是本部十大重點工作之一，也應該是國人共同的全民運動，希
望大家共同參與，在邁入廿一世紀之前，一起與時間、生活品質賽跑，掃除「
擠、髒、亂、醜」，營造「獨特而有風格的城鄉風貌」、「優雅而有品味的生
活環境」、「效率而方便的都市設施」，重整地方歷史文化記憶空間及生活秩
序，孕育出每個人故鄉的新生命，營造未來子孫邁向世界永續競爭發展的新家
園舞台。
一、總目標與行動口號
本運動以「創造具本土文化風格、綠意盎然、適意美質的新家園」為總
目標，並提出「文化、綠意、美質」行動口號，使國家、人民享有：「有文
化風格，充滿榮譽尊嚴的城鄉」、「有田園綠意，處處生氣盎然的城鄉」、
「有品質魅力，值得認同感懷的城鄉」。
二、行動方針
１、以目標之遠景著眼，由解決實際問題著手。
２、從城鄉整體全面改造出發，優先進行街道巷里示範建設。
３、建立長期實施計畫及制度，加強近程重點改造。
４、追求公私合作營造著眼，並由示範獎評宣導獎勵著手，以建構法令體制
喚醒共識。
三、實施對象、地區及時程
城鄉景觀風貌是城鄉呈現給人的視覺上整體意象與記憶，本計畫將針對
各城鄉之「人為環境、自然環境、生活與文化活動」等三項景觀資源進行改
造。
在空間分布上，將以全國二個直轄市、台灣省轄二十一個縣市、福建省
金門縣及連江縣等為單元，計二十五處。每年由本部會同相關部會及省（市
）政府整合指定示範地區，全面進行示範改造。
總實施時程計十二年度（八十八年度至九十九年度），分四期進行，每
期三年，以每一年度為實施與檢討階段，循環推動。第一期（前三年度）並
列為近程實施階段。至八十六至八十七年度，由本部籌辦進行相關先期作業
，以資配合。
四、推動機制
１、中央政府（內政部）部分－成立「內政部城鄉景觀風貌諮詢服務小組」
本部已成立「城鄉景觀風貌諮詢服務小組」，定期開會研商進行協調整
合改造。同時，該小組已先行下鄉拜會嘉義縣政府、台東縣政府，指導
配合區運、區中運辦理改造建設事宜，並預定近期內再下鄉拜會接辦八
十七年區運之台南縣政府，及行政院核定「促進東部地區產業發展計畫
」之指定改造縣市（花蓮縣政府），先行協調改造建設。
２、地方政府部分－成立「城鄉景觀風貌推動小組」
本部將推動各直轄市、縣（市）政府成立「城鄉景觀風貌推動小組」，
配合「內政部城鄉景觀風貌諮詢服務小組」之執行進度與協調指導，進
行整合執行改造工作。
３、相關各機關團體或學校、民間（個人或團體）
將透過協調，加速輔導各級政府機關、團體及學校、公共工程主辦單位
等，改善周遭景觀風貌，帶動示範。並策動民間個人或團體，配合政府
辦理重大運動競賽、博覽會或地方重大民俗節慶活動契機，協助組織動
員民間義工舉辦活動與座談，參與或贊助相關景觀建設及市容整頓淨化
、美化競賽。
五、示範改造
由本部成立「城鄉景觀風貌諮詢服務小組」加強協調各部會既定計畫，
配合辦理大型運動競賽（如區運、區中運）、博覽會或地方重大節慶活動契
機，整合地方與民間人力、財力、意願，從城鄉據點到整體，擇定重點示範
地區，優先補助實施都市設計之階段性示範改造，逐步達成全面改造目標。
六、實施工作項目及經費需求
本計畫之各項具體推動工作事項
分別由中央政府（內政部）及地方政府
（包括省（市）政府、縣（市）政府）推動之，總經費預計每年需十四億元
，其中，中央政府（內政部）編列新台幣八億元之補助款（５７％），地方
政府編列新台幣六億元之配合款（４３％）。
中央政府部分，由本部加速推動研訂「都市景觀條例」或「都市景觀建
設管理辦法」、「各級政府推動景觀風貌建設管理方針」，加強辦理都市設
計、親水建設、廣告物管理、公園綠地示範計畫、景觀道路、街道景觀、各
種評鑑講習等十八項重要工作，並編列補助預算分年補助建設。
各級地方政府部分，則應配合成立「都市景觀建設推動小組」、研訂「
景觀建設管理計畫」、「景觀建設指導準則或要點」、研訂全縣市性「都市
設計計畫」、辦理重點地區都市設計規劃設計及建設、辦理地方自然及人文
景觀之百景選拔、親水建設、執行廣告物、屋頂、鐵窗、雨遮、陽台、花台
等美化設計及管理、辦理重點地區公園綠地系統綱要計畫及建設等十四項重
要工作。
INTA22─台北•高雄宣言
為了迎接二十一世紀的到來，創造更進步的人類城市文化，共創美好的世界
地球村，我們的目標，是建造與環境共生、更適人居、尊重人性尺度、有獨特文
化風格、富優美景觀、充滿無限生機的都市生活環境，並給予下一代一個可以永
續發展的機會。
我們將突破種族國界藩籬，增進彼此瞭解，積極促進城市建設國際交流合作
，提升建設品質。
我們將創造一個公私部門攜手合作城市建設的機制，提升行政效率，滿足經
濟發展需要，增加市民所得。
更重要的是，我們將建設一個具有「文化•綠意•美質」的新家園，讓下一
代充分享有具人性尊嚴歡愉的生活環境。
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