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市區道路人行道設計手冊

中華民國九十二年三月
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水平線

第二章 市區道路規劃與交通島設計

2.1 市區道路功能分類

 2.1.1 交通功能分類

  道路功能分類目的在區分道路系統成不同層次的次系統,並賦予各次系統不同的任務,以期發揮道路系統最高的效能。因應各道路分類機能的不同,人行道設計亦需配合其功能特性、流量、鄰近土地使用、環境特色等因素,塑造不同的人行道空間。

  市區道路之定義,依據修正之「市區道路條例」第二條:『市區道路指下列規定而言:一、都市計畫區域內所有道路;二、直轄市及市行政區域以內,都市計畫區域以外所有道路;三、中央主管機關核定人口集居區域內所有道路。』

  依據市區道路定義,並參考「市區道路工程規劃及設計規範之研究」報告,可將市區道路層級區分成四種功能分類,概述如下:

一、快速道路

  供穿越城市之通過性交通及供都會區內通過性交通使用之道路。

二、主要道路

  供交通繁忙地區與外圍重要市鄉鎮間連絡之道路,並兼供穿越城市交通使用;或連絡都市內各分區間之幹線道路。

三、次要道路

  提供與鄰近社區或鄉鎮或村里聚落間之連絡道路,具連絡主要道路與服務道路之功能。

四、服務道路

  提供各社區或鄰里單元至次要道路之通道,包括集散道路(供地區性活動使用及連接次要道路與巷道)及巷道(供道路兩旁建築物人車直接出入之道路)。

  依此道路功能分類之方式,一個都市地區可擁有不同功能分類之道路層級,如圖2.1-1所示。 

圖2.1-1 市區道路交通功能分類

圖2.1-1 市區道路交通功能分類

  一般而言車流量亦有所區分,而人行道寬度需求則不一定與道路車流量成正比,例如部份快速道路規劃,其通過性交通需求量較大,相對於鄰近土地使用人口集中量較小,在人行道使用率低的情況下建議採較小寬度;而社區內服務性道路則相對可提供較佳的人行空間品質,提高使用者步行意願,可因此加強社區意識,故對社區發展而言,人行道是極重要的空間元素。

 2.1.2 都市規模與道路層級

  都市規模與道路層級間之關係為:

一、小型都市之道路路網大多由次要道路與層級更低之道路構成。

二、中型都市之道路路網則由主要道路、次要道路與層級更低之道路所構成。

三、大型都市之道路路網結構中,則由高速公路穿越其外圍、快速道路穿越其邊緣,而市區則由主要道路構成為主。

  對於不同都市規模之路網佈設可參考圖2.1-2所示。

圖2.1.2 都市規模與道路層級

圖2.1.2 都市規模與道路層級

2.2 市區道路與公路之區別

 2.2.1 市區道路與公路之比較

  有關市區道路(詳圖2.2-1)與公路系統(詳圖2.2-2)之比較彙整說明如后:

一、主管機關

  市區道路中央主管機關為內政部,公路系統主管機關為交通部。

二、法制體系

  依據市區道路條例第二條,市區道路的範圍包含2直轄市(台北市及高雄市)、5市(基隆市、新竹市、台中市、嘉義市、台南市)及全國446個都市計畫區內所有道路均屬之;而依據公路法,公路之範圍則為國道、省道、縣道、鄉道及專用公路等。

三、設計標準

  市區道路設計標準通常較公路系統略為寬鬆,但限制條件通常亦較多。

四、人行設施

  市區道路由於行人旅次高,一般皆包含二側人行道設施;但公路系統視其公路等級或行經區段,並不一定會佈設人行道。

圖2.2-1 市區道路示意圖    圖2.2-2 公路系統示意圖

圖2.2-1 市區道路示意圖   圖2.2-2 公路系統示意圖

五、路口間距

  由於都市街廓設計理念,市區道路路口間距通常較短;至於公路系統一般路口間距會較長。

六、車種組成

  市區道路車種組成較複雜且多元,包含機動性及非機動性車輛,如大小型汽車、機車、特種車(垃圾車、消防車、……)、自行車等;公路系統車種組成較為單純,且主要為機動性車輛。

七、管線種類

  市區道路下方或路側,通常埋設有各種不同之管線,工程協調較為繁複;公路系統相較於市區道路,管線種類通常較少。

 2.2.2 市區道路與都市計畫及公路設計之互動

  依據「市區道路條例」第六條、第八條、第十七條及第十八條規定,市區道路規劃設計時之注意要項包括:
一、市區道路之修築,其系統及寬度,應依照都市計畫之規定辦理,未有都市計畫者,應依據所訂定之市區道路工程設計標準,參酌當地實際需要及可能發展,擬訂道路系統圖,並註明寬度,連同修築計畫,經報上級市區道路主管機關核定後,公布施行。(第六條)

二、擬訂市區道路修築計畫時,應先與必須附設於道路範圍內之下水道、自來水、電力、郵政、電信、瓦斯、水圳、堤堰、鐵路交叉道、公共汽車站等各該事業之主管機關聯繫,取得協議,修築計畫報經核定後,各該事業附設於道路範圍內之設施,必須配合道路修築計畫辦理。(第八條)

三、公路路線應儘量避免穿越市區中心,其必須通過市區,並將市區道路一部份劃為公路系統時,其經過之路線及寬度,由公路主管機關與同級市區道路主管機關協商辦理,並會報上級主管機關核定之。(第十七條)

四、經核定劃為公路路線系統之市區道路,其工程設計標準,應依照都市計畫或市區道路主管機關之規定,由公路主管機關與同級市區道路主管機關協商辦理之,但不得低於該公路路線之工程設計標準;如因公路工程標準變更,致高於原市區道路工程設計標準時,應改選路線系統或繞越市區外通過。(第十八條)

2.3 市區道路規劃

 2.3.1 交通動線規劃

  於進行市區道路規劃之前,必須先配合土地使用計畫及都市空間活動系統,針對交通動線(車輛、行人、大眾運輸)進行研擬,以全盤掌握交通路網脈動,配置適宜之道路系統。茲以「淡海新市鎮綜合示範社區」交通動線規劃理念為例說明如下:

一、車行動線(詳圖2.3-1)

  車輛動線在整體土地使用規劃中應顯示出土地使用特性與街廓整體開發之需要,所有主要及次要幹道應形成一格狀網路式交通系統,以提供一高效率同時兼具可行性及易行性的交通運輸方式。

  各類型道路應依其所在區位功能、交通服務水準與周圍土地使用之特性,設置不同之車行、人行空間需求及景觀設計準則。

二、人行動線(詳圖2.3-2)

  行人動線主要是要提供一個可以順利通達主要公共設施、商業購物設施與休閒娛樂設施的安全步行動線系統。

  行人動線應避免直接與車輛動線系統產生衝突,並應考量行動不便者之便利性與舒適性之需求。

三、大眾運輸動線(詳圖2.3-3)

  大眾運輸路線的規劃應與捷運車站、公車場站、主要土地使用街廓等產生密切的連繫關係。

  彈性化之大眾運輸路線規劃,再輔以完善之行人動線系統,可以有效減少非必要之自用車輛旅次。

圖2.3-1 車行動線系統示意圖

圖2.3-1 車行動線系統示意圖 

圖2.3-2 人行動線系統示意圖

圖2.3-2 人行動線系統示意圖


 
圖2.3-3 大眾運輸動線系統示意圖

圖2.3-3 大眾運輸動線系統示意圖

 2.3.2 市區道路規劃流程

  在都市地區新設一條道路或拓寬既有道路時,應依循前述交通動線規劃理念,並依據交通量及道路通過地區兩旁土地使用現況或規劃使用目的,決定道路型式及寬度,同時亦考慮行人使用需求規劃人行道;人行道規劃作業流程應與市區道路規劃之流程同時並進(流程如圖2.3-4)。

圖2.3-4 市區道路劃作業流程圖

圖2.3-4 市區道路劃作業流程圖

2.4 市區道路路權規劃

 2.4.1 路型研訂

  在規劃道路路型時,應依據前述道路功能分類,並考量各地區之發展特性,進行細部配置,針對各等級道路研擬適當的幾何配置方式,其中人行道因應不同道路功能,在設計上需調整空間特性,參考表2.4-1之建議。

表2.4-1 市區各級道路空間分類特性表

 
道路空間分類設計特性
快速道路
主要道路
次要道路
服務道路
集散道路
巷道
1.進出管制
部分
部分
2.行駛車輛
各種汽車
各種車輛
各種車輛
各種車輛
各種車輛
3.車道數(單向)
2以上
2以上
2以上
1或2
1或2
4.中央分隔帶
有或無
5.車道(快慢)分隔帶
有或無
有或無
6.機車道
有或無
有或無
有或無
7.路肩(註1)
8.路邊停車(註2)
禁止
原則禁止
可規劃
可規劃
可規劃
9.公車專用道
有或無
有或無
有或無
10.公車停靠站(註2)
禁止
允許
允許
允許
11.人行道
路側
路側
路側
有或混合
12.腳踏車道
路側
路側
路側
有或混合
13.行人穿越設施
立體
平面或立體
平面或立體
平面或立體
14.公共設施帶
有或無
有或無
註:
  1. 市區道路若無混合車道時可視實際需要加以適度調整,設置時外側路肩宜大於1公尺。
  2. 有關路邊停車或設置公車停靠站之方式,可依實際道路設計之需求決定。若道路路權空間充裕,可考量在不影響車流運轉之條件下,設置路邊停車格位。
資料來源:內政部營建署,市區道路工程規劃及設計規範之研究,民國90年。

2.4.2 路權寬度決定程序

  各級道路路權寬度之決定程序,首先須界定道路之功能分類及其橫斷面功能規劃單元,再依交通需求預估與容量分析結果,就個別規劃單元及附屬設施所需之大小規模,配合橫斷面各規劃單元寬度之設置參考值,加總求得各級道路所需之總寬度,作為劃設路權之依據。一般人行道寬度仍需配合鄰近土地使用狀況,彈性調整人行道寬度。此外,於特殊需要加寬之路段或路口,應依有關加寬之準則,將其路權寬度加寬,以提高整體道路系統之效益。

2.4.3 路權寬度規劃原則

一、市區道路應根據其規劃之功能分類及銜接土地使用之種類,考量道路規劃單元大小、街廓大小、交叉路口處理、路權寬度及交通需求量等,就各別所需之寬度加總劃設路權範圍。

二、主、次要道路應考慮各車種所需之路面寬度需求及各車種專用道及人行道之寬度。

三、各級道路應配合其兩側之土地使用型態及停車場整體規劃,考慮劃設路邊停車空間或汽機車停車位所需之路權寬度。

四、市區道路於交叉路口、公車停靠站、彎道、邊坡及其它特殊需要之路段(如主要道路與高速公路相交),其路權劃設得予適度的加寬,交叉路口加寬寬度應符合轉彎半徑的規定,且宜考慮左、右轉專用道之路權加寬。

五、市區道路之路權範圍應劃設公共設施空間所需之寬度,以配置交通標誌、號誌、消防栓、郵筒、垃圾桶、電話亭、植穴、綠化、多功能使用等公用設備。若有其它特殊需要時,亦得加寬路權以提高道路空間規劃之服務水準,如商業區經濟活動空間、地標、景觀設施等。

六、除規劃單元外,於路緣或分隔帶與車道間,應留設0.25公尺以上之淨空間。

2.5 道路橫斷面規劃單元

 2.5.1 規劃單元組成

  道路橫斷面的構成要素依道路種類而異,其組成包含下列各項規劃單元。
 
一、車道:汽車道、機車專用道、公車專用道。

二、分隔帶:中央分隔帶、車道(快慢)分隔帶。

三、腳踏車道。

四、人行道。

五、路邊停車空間。

六、排水設施。

七、公共設施帶。

八、其它。

 2.5.2 規劃單元寬度

一、汽車道寬度

(一)快速道路每一汽車道寬度以3.65公尺為原則,最小不宜少於3.5公尺。

(二)主要道路、次要道路每一汽車道寬度以3.5公尺為原則,最小不宜少於3公尺。

(三)集散道路之汽車道,每車道寬度最小不宜少於3公尺。

(四)巷道之汽車道,每單向可行駛空間寬度最小不宜少於2.5公尺。

二、機車道寬度

  機車道係指供機車行駛為主之車道,含機車專用道、機車優先道或只提示機車可行駛之空間。單一機車道寬度於主要道路不得少於2公尺,次要幹道不宜少於1.8公尺。多機車道之每一機車道的寬度不宜少於1.25公尺。

三、腳踏車道寬度

  腳踏車道係指供腳踏車行駛之車道。當僅允許單向單一腳踏車行駛腳踏車道寬度以1.5公尺為原則,不宜少於1.2公尺。允許雙向通行或兩輛腳踏車併行之腳踏車車道寬度不宜少於2公尺。

四、混合車道寬度

  主要道路、次要道路、集散道路之混合車道寬度以5公尺為原則,縮減時不宜少於3.5公尺;巷道之混合車道在單向可用之寬度不宜少於2.5公尺。但考慮消防及緊急車輛通行之必要,整體巷道斷面可通行之淨寬度宜大於3.5公尺,且整體巷道可用作業寬度應滿足消防作業需要。

五、公車專用道寬度

  公車專用道係指供公車行駛之車道,寬度以3.5公尺為原則,不宜小於3.25公尺,於站台區之車道寬不宜小於3.0公尺。

六、人行道寬度

  人行道規劃應配合道路兩旁土地使用,在商業區與公共設施用地人行道寬度可預留較寬之人行道,例如4公尺;住商混合區可留設2.5公尺;住宅區可留設1.5公尺;工業區可留設1.5至3.5公尺。

七、有效車道寬

  車道寬度應以有效寬度為依據。市區道路設有緣石者,車道寬度宜自距緣石面25公分處起算。有邊溝者邊溝不宜計入有效寬度內。
上述市區道路規劃單元之設置尺寸基本需求參考值彙整如表2.5-1所示。此值供作規劃時作為一個起始之參考基本值,實際設置時可由此基礎出發做必要之調整。在有設置該單元時,則依此尺寸計入留設之道路寬度,若不設置則不必計入。

2.6 道路橫斷面佈設類型

  道路橫斷面之基本路型依所需之車道數,考量車道規劃單元之路權寬度進行佈設。本設計手冊依循「市區道路工程規劃及設計規範之研究」報告內容,建議幾種基本佈設類型如表2.6-1及圖2.6-1∼圖2.6-12所示。

  各路型之總寬度係由各規劃單元之基本寬度,並考慮實際需求後加總而得。若有邊溝,另加入邊溝寬度,若設有緣石或分隔帶,則應各邊加列25公分寬,做為路面寬度之需求。各級道路之路型,可參考此基本路型,依各地區運輸需求、工程師實務經驗判斷進行彈性調整。

 2.6.1  主要道路之人行道基本配置類型

  主要道路功能定位,為供交通繁忙地區與外圍重要市鄉鎮間之連絡道路,並兼供穿越城市交通,或連絡都市內各分區間之幹線道路。一般主要道路人行道採道路兩側設置方式。

 2.6.2  次要道路之人行道基本配置類型

  次要道路功能定位,為提供鄰近社區、鄉鎮或村里聚落間之連絡道路,具連絡主要道路與服務道路之功能,一般次要道路人行道採道路兩側設置方式。

 2.6.3  集散道路之人行道基本配置類型

  集散道路屬於服務性道路,提供地區性活動使用及連接次要道路與巷道之功能。一般路寬在25公尺以下,仍應考慮佈設人行道。

 2.6.4  巷道之人行道基本配置類型

  巷道亦屬於服務性道路,提供道路兩旁建築物人車直接出入之功能。一般巷道寬度小於15公尺,目前的作法大多未設置人行道,造成行人使用上安全與便利的顧慮。故巷道之規劃仍應依據實際需求考慮人行道之設置,如路寬確實不足或兩側土地使用不同,可考慮人行道兩側不對稱之設計,將人行道留設於使用較為頻繁之一側。若巷道受限於實質條件無法劃設人行道,則路側也不應劃設停車格位。
 

表2.5-1 市區道路規劃單元設置尺寸表

單位:公尺
 
道路分類 
設置需求
主要道路
(快速道路*)
次要道路
服務道路
集散道路
巷道
分隔帶開口間距長
300(600*)
100
-
-
人行道寬
4-1.5
3.5-1.5
2.5-1.5
1.5
汽車道寬
3.5-3
(3.75-3.5*)
3.5-3
3
2.5
混合車道寬
5-3.5
5-3.5
5-3.5
5-2.5(單向)
機車道寬
1.25-2
1.25-1.8
-
-
腳踏車道寬
1.5
1.5
1.5
1.5
公車專用道寬
3.5-3.25
3.5-3.25
-
-
臨近路口車道寬
≧3
≧3
≧2.5
≧2.5
中央分隔帶寬
4-0.5
1.5-0.5
-
-
車道(快慢)分隔帶寬
≧0.5
≧0.5
-
-
公車停靠空間寬
3.5-3
3.5-3
-
-
上下車停車區空間寬
2
2
2
2
路邊汽車縱向停車空間寬
2.5
2.5
2.5
2.5
路邊機車橫向停車空間寬
2
2
2
2
公共設施帶寬
1.5
1.5
1.5
1.5
註:
  1. *表示快速道路之適用值。
  2. 設計車輛主要道路及次要道路以大客車為主,集散道路及巷道以小客車為主。
  3. 巷道其整體可通行空間至少應符合消防車及垃圾車通行之需要。
  4. 「機車道寬」欄位中,在只有一機車道時,可以採較大值規劃;在有二條機車道以上時,可採較小值計算。
  5. .公共設施帶寬,宜以該路段上所有公共設施中最寬者為設計依據。
資料來源:內政部營建署,市區道路工程規劃及設計規範之研究,民國90年。

表2.6-1 市區道路橫斷面基本佈設類型範例

 
功能分類
路型編號
道路規劃單元數量(個)
總寬度之範圍

(公尺)

中央分隔帶 汽車道 車道分隔帶 機車道 混合車道 路邊停車帶 公車專用道 公共設施帶 人行道
主要道路
主(1)
1
4
2
0
2
0
2
2
2
49∼35
主(2)
1
4
0
0
2
0
2
2
2
47∼33
主(3)
1
4
0
0
2
0
0
2
2
40∼27
主(4)
1
2
0
0
2
0
0
2
2
33∼21
次要道路
次(1)
1
4
0
0
2
2
0
2
2
41∼31
次(2)
1
2
0
0
2
2
0
2
2
34∼25
次(3)
1
0
0
0
2
2
0
2
2
27∼19
服務道路
集散道路
集(1)
0
0
0
0
2
2
0
2
2
23∼18
集(2)
0
0
0
0
2
0
0
2
2
19∼14

巷(1)
0
0
0
0
2
1
0
0
1
15∼10
巷(2)
0
0
0
0
1
2
0
0
2
12∼9
巷(3)
0
0
0
0
1
1
0
0
1
10∼7
註:此表之路型以供都市計畫或道路規劃時劃設路權寬度參考之用;若有完整之運輸規劃,則可按其詳細之規劃決定。

資料來源:內政部營建署,市區道路工程規劃及設計規範之研究,民國90年。

圖2.6-1 主要道路(類型一)

圖2.6-1 主要道路(類型一)(單位:公尺)

圖2.6-2 主要道路(類型二)

圖2.6-2 主要道路(類型二)(單位:公尺)

圖2.6-3 主要道路(類型三)

圖2.6-3 主要道路(類型三)(單位:公尺)

圖2.6-4 主要道路(類型四)

圖2.6-4 主要道路(類型四)(單位:公尺)

圖2.6-5 次要道路(類型一)

圖2.6-5 次要道路(類型一)(單位:公尺)

圖2.6-6 次要道路(類型二)

圖2.6-6 次要道路(類型二)(單位:公尺)

圖2.6-7 次要道路(類型三)

圖2.6-7 次要道路(類型三)(單位:公尺)

圖2.6-8 集散道路(類型一)

圖2.6-8 集散道路(類型一)(單位:公尺)

圖2.6-9 集散道路(類型二)

圖2.6-9 集散道路(類型二)(單位:公尺)

圖2.6-10 巷道(類型一)

圖2.6-10 巷道(類型一)(單位:公尺)

圖2.6-11 巷道(類型二)

圖2.6-11 巷道(類型二)(單位:公尺)

圖.6-12 巷道(類型三)

圖.6-12 巷道(類型三)(單位:公尺)